Оценка природного объекта (памятника природы) при многоцелевом использовании (российский пример)

В управлении природопользованием многих стран принцип «многоцелевого использования» природных ресурсов, в том числе лесов, возведен в ранг государственной политики. Так, в США этот принцип реализуется с 1960 года в виде закона «О многоцелевом использовании лесов».
Претворение в жизнь подходов многоцелевого использования лесов требует разработки и применения новых методов оценки ресурсов леса в соответствии с основными вариантами использования. Это определяет необходимость выполнения оценки лесных массивов в увязке с конкретными видами их использования. Однако, в условиях России реализация подходов многоцелевого использования лесов находится на самой ранней стадии. Поэтому, несмотря на то, что денежная оценка с позиций многоцелевого использования требуется для всех лесов, в сложных современных условиях эту работу следует начинать по лесам первой группы и особо охраняемым территориям, которые составляют экологический каркас территории и играют особую роль в поддержании стабильности природной среды.
Конечной целью создания особо охраняемых территорий и объектов является формирование их рациональной системы, которая должна обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов и генофонда, регулирование и компенсирование различных нарушений в природе экосистем, а также способствовать, в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, поддержанию экологического равновесия и созданию благоприятной среды для жизнедеятельности людей.
Вследствие массовой приватизации, в ходе которой требования экологической защиты территории области (в том числе и на селе) не были учтены, большинство этих объектов, юридически не подлежащих приватизации, оказались закрепленными за различного рода частными предприятиями, которые не имеют желания и возможности вкладывать средства в не находящиеся в их собственности объекты. Таким образом, ранее существовавший механизм финансирования особо охраняемых объектов в настоящее время разрушен и существует, реальная угроза разрушения экологического каркаса территории.
В сложившихся условиях необходима разработка эффективного в условиях рынка механизма управления и финансирования работ по сохранению системы особо охраняемых территорий. В качестве одной из первоочередных таких мер следует назвать налаживание учета — разработку кадастра особо охраняемых территорий Ярославской области, представляющих собой не только природные, но и социальные и культурные ценности, который включал бы в себя их денежные оценки. Применение денежных оценок в зависимости от функциональной направленности использования лесов не менее целесообразно в пригородных зонах, используемых в рекреационных целях, а также на территориях, особо богатых недревесными и охотничьими ресурсами. Полученные денежные оценки должны найти свое отражение в земельном кадастре и кадастре недвижимости. Это позволит более точно оценить богатство территории области и принимать более обоснованные экономические решения
В качестве пилотного объекта, где применялась оценка леса при многофункциональном использовании, был выбран лесопарк Горушка.
Краткое описание объекта
Государственный памятник природы парк Горушка, расположенный на юго-западе г. Данилова в пределах городской черты, — региональный высокорентабельный лес площадью 122 га. Возраст его более 100 лет. Основная порода — сосна, встречается ель; подлесок — рябина и жимолость. Состоит из пяти отдельных участков. Средний запас древесины составляет 200 м3/га. Организация, ответственная за соблюдение установленного режима использования, — Даниловский лесокомбинат.
Лec на Горушке и окружающий рельеф играют важную роль в оздоровлении атмосферы г. Данилова: лесной массив, находящийся на возвышенности, является областью возникновения холодных воздушных масс в ночное время суток. Река Пеленга и понижение рельефа к реке способствуют циркуляции воздуха и создают ночной воздухообмен, отводя теплый загрязненный воздух с городских улиц. Таким образом, происходит естественное очищение атмосферы города. Городская застройка, в настоящее время приближающаяся к лесу, затрудняет этот процесс. Происходит негативное вторжение в циркуляцию воздуха. Таким образом, вопрос о сохранении памятника природы Горушка является весьма актуальным не только в социальном и духовном плане, но и с точки зрения сохранения здорового климата в городе.
Общая экономическая стоимость объекта
Общая экономическая ценность (с
тоимость) территории памятника природы Горушка может быть установлена через ряд показателей, определяемых в соответствии с концепцией общей экономической стоимости (ОЭС). Важнейшими из них являются стоимость использования (прямая и косвенная), а также стоимость существования.
Прямая стоимость использования
Прямая стоимость складывается из оценки стоимости ресурсов и выгод от их эксплуатации. В настоящее время на территории памятника природы Горушка сосредоточено 200 м3/га х 122 га = 24 400 м3 древесины хвойных пород (сосна и ель).
Учитывая, что существующая в настоящее время в ДМО цена деловой древесины (сосна) составляет 41,3 тыс. руб./м3, прямая стоимость древесины сегодня составляет около 1007,7 млн. рублей (176,8 тыс. долл. при курсе доллара в 5700 руб.).
В то же время, в соответствии с природоохранным режимом, на территории Горушки вырубка леса запрещена и предусмотрены только санитарные рубки ухода. Получаемая в результате санитарных рубок дровяная древесина представлена топливными дровами и дровами технологическими (ель). Средняя цена реализации одного куб. метра дровяной древесины в 1996 году составляла 930 руб./м3. В этом случае, при получении в ходе санитарных рубок по 10 м3 дровяной древесины с гектара, общая стоимость реализованной древесины составляет 1,1 млн. рублей (0,2 тыс. долл.). Некоторую ценность имеют грибы и ягоды, но их количество незначительно. Рекреационная деятельность на рассматриваемой территории осуществляется бесплатно (без продажи входных билетов, стоимость которых свидетельствовала бы о прямой стоимости рекреационного использования). Иных сопоставимых ценностей использования, кроме перечисленных, объект Горушка не имеет.

Таким образом, прямая стоимость ресурсов леса на Горушке, при его преимущественно рекреационном использовании, весьма незначительна и составляет 1,1 млн. руб. (по стоимости дров). Как будет видно из дальнейшего анализа, их ценность несопоставима с ценностью рекреационного использования объекта, определенной на основании стоимости существования.

Полученные результаты показывают, что оценка прямой стоимости объекта Горушка не позволяет реально оценить его значимость для жителей г. Данилова и сформулировать, даже укрупненно, экономические механизмы обеспечения содержания и охраны этого важнейшего для города объекта.
Косвенная стоимость использования
Косвенная стоимость использования памятника природы Горушка основывается на:

• способности поглощения углерода;

• оказании рекреационных услуг.

Способность поглощения углерода
В основу расчета были положены средние показатели биологической продуктивности древостоев умеренного климата хвойных и лиственных пород, которые способны за вегетационный период поглотить 20-25 т/га углекислоты или 5-5,5 т/га углерода. Цена за 1 т углерода была принята в размере 10 долл. за т (см. IPCC, 1996). Стоимость углерода с одного гектара бора будет составлять в среднем 50 долл., исходя из породных и возрастных характеристик сырья. Экономическая выгода от очищения атмосферы бором на Горушке (площадью в 122 га) оценивается приблизительно в 34,8 млн. руб. (6,1 тыс. долл.).
Рекреационное использование
Косвенная экономическая выгода может быть получена за счет сохранения здоровья во время отдыха на территории лесопарка. Значительная часть жителей г. Данилова проводят свободное время на Горушке. Годовой поток посетителей составляет приблизительно 160 тыс. человеко-дней (скорректировано для времени, проведенного в парке). Основываясь на показателях среднедневной заработной платы по ДОМ, которая составляла в 1996 году 20,4 тыс. руб. (450 тыс. руб. в месяц), стоимость рекреации, основанная на времени посещения парка, была определена как:
20,4 х 160,0 = 3264 млн. руб. (573 тыс. долл.).
Стоимость использования, определенная гедонистическим методом
Гедонистическое ценообразование основано на представлении о том, что стоимость качества окружающей среды, с точки зрения населения, можно определить по тем суммам, которые оно платит за товары, заключающие в себе экологические характеристики. Обычно для анализа выбирают рынок недвижимости. Если около Горушки люди последовательно платят за дома и землю больше, чем в других местах, и если при объяснении этой разницы в цене учтены все прочие возможные неэкологические причины, то остающаяся разница в цене относится на счет экологических факторов.
Выполненное изучение ситуации, сложившейся на рынке недвижимости г. Данилова (с привлечением ведущих специалистов по управлению